某采购人研发大楼中央空调采购安装项目公开招标，A供应商为中标人。看到中标公告后，B供应商先质疑后投诉。B供应商的投诉事项包括三部分：一是招标文件中风管式室内机、新风机、空调室外机的技术参数设置缺乏规范性、科学性、合理性，有违政府采购公平、公正；二是技术要求在评分因素中的权重高达40%，占比太高，与报价所占权重40%齐平，缺乏规范性、科学性、合理性；三是评审因素中将质量保障、安全文明等客观但不可量化的指标作为评分项，缺乏规范性、科学性、合理性。经查，在本次采购的评分标准中，安装质量保障措施方案占4分，根据供应商提供的安装质量保障措施方案进行评审，评审因素包括：拟派驻本项目的技术人员配置表；安装工艺措施；拟投入的安装工具器具配置表；成品保护措施。以上方案共4分，每少一项内容扣1分，扣完为止。安全文明施工方案占3分，根据供应商提供的安全文明施工方案进行评审，评审因素包括：现场安全施工管理措施；现场文明施工管理措施；现场环境保护管理措施。以上方案共3分，每少一项内容扣1分，扣完为止。监管部门受理投诉后认为，B供应商前两部分投诉事项不成立，第三部分成立。最终认定本项目招标文件编制不合理，可能影响采购结果，决定中标结果无效，责令重新开展采购活动。

1.评审因素中，技术要求权重能与报价权重一样吗？2.只要提供了方案就给分，可以吗？

1.《政府采购法实施条例》第三十四条第四款采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第二款评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。第五十五条第三款评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。第五十五条第五款货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。3.《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十一条采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重。价格因素应当按照相关规定确定分值和权重。采购项目涉及后续采购的，如大型装备等，要考虑兼容性要求。可以要求供应商报出后续供应的价格，以及后续采购的可替代性、相关产品和估价，作为评审时考虑的因素。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，且供应商经验和能力对履约有直接影响的，如订购、设计等采购项目，可以在评审因素中适当考虑供应商的履约能力要求，并合理设置分值和权重。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，采购人认为有必要考虑全生命周期成本的，可以明确使用年限，要求供应商报出安装调试费用、使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本，作为评审时考虑的因素。（作者：焦兴国）